Skip to Content

Аналитическая записка по состоянию доступного парусного спорта для детей и юношей в Саратове и Саратовской области

Состояние доступного парусного спорта в Саратовской области
 
Возрождение парусного спорта в Саратовской области берет начало с 70-х годов, материальная база была создана при помощи профсоюзов крупных заводов, которые в последующем организовывали яхт-клубы и водно-спортивные базы.
В 90-е годы практически все предприятия, сокращая непрофильные активы, прекратили финансирование профсоюзных организаций и реализовали всю материальную базу, связанную с парусным спортом. Исключение составил завод «СЭПО», который передал все движимое имущество яхт-клубу «Юнга», а недвижимое — ВСК «Сокол».
В настоящее время функционирует несколько школ, которые поддерживают детско-юношеский парусный спорт:
1.  Отделение областной спортивной школы «Надежда губернии» яхт-клуб «Орбита». Данную школу посещают около 100 детей, вся материальная база находится на Зеленом острове  и представлена 35 малыми парусными судами
2. Яхт-клуб «Юнга»  - материальная база - 40 судов, из  них — 4 крейсерские яхты. Базируется на территории ВСК «Сокол», который более 20 лет безвозмездно предоставляет «Юнге» помещение для хранения и ремонта яхт, осуществляет за счет собственных средств ремонт яхт, финансирует участие соревнований, в т.ч. выездных. В конце 2005 года тренеры школы «Юнга» были трудоустроены в ЦДЮСШ и в течение 8 лет такое сотрудничество устраивало все стороны. Муниципальное учреждение, практически не имея никаких затрат, отчитывалось во все инстанции об успешной работе 5 секций парусного спорта. Количество учеников — 56 человек.
3. Яхт-клуб «Варяг» - количество малых парусных судом около 10, базируется на Зеленом острове, в соревнованиях не участвует. Количество учеников неизвестно.
  
Причины прекращения деятельности «Юнга» и ВСК «Сокол» в сентябре 2013 года
 
За десятилетия работниками завода «СЭПО» для себя и своих детей была сооружена рукотворная заводь — единственное идеально подходящее по розе ветров место для проведения учебно-тренировочного процесса и соревнований. В течение десятилетий работники ВСК «Сокол» базировали земельном участке свои лодки, наблюдая за процессом тренировок своих детей, был укреплен берег, установлены приспособления для подъема яхт и лодок, а также построен «Эллинг» для хранения лодок и яхт.
В 1994 году «СЭПО» было организовано ТОО водно-спортивный клуб «Сокол», которому в уставной капитал был передан комплекс имущества, а клубу «Юнга» было переданы яхты и иное яхтенное оборудование.
Совместная деятельность двух хозяйствующих субъектов в годы перестройки, в 2013 году была прекращена администрацией МО «Город Саратов», передавшей 19.07.2012 г.  постановлением Администрации г. Саратова №1620 в бессрочное пользование Центральной Детско-Юношеской Спортивной школе города Саратова без обременения благоустроенный и огороженный земельный участок, занятый недвижимый имуществом — эллингом для хранения яхт и движимым имуществом — около 300 парусных и иных судов.
Данная школа никогда не имела  ни материальной базы, связанной с парусным спортом (яхты, лодки спортивное оборудование), ни финансирования данного вида спорта, являющегося довольно затратным. В её истории парусный спорт вообще отсутствует.
В течение последующего года ЦДЮСШ не создавая свою материальную базу для продолжения учебно-тренировочного процесса, предпринял ряд действий, направленных на прекращение учебно-тренировочного процесса — привлек работников полиции с целью ограничить доступ тренерам собственной школы к вооружению яхт, хранившихся в помещениях ВСК «Сокол».
За период перестройки эти два хозяйствующих субъекта сумели не только сохранить материальную базу и обучающий процесс, но и добиться видимых успехов...
В период с 1994 года по 2013 год ВСК «Сокол» и клуб «Юнга», несмотря на отсутствие какого-либо минимального финансирования, осуществляло подготовку юных спортсменов.
Однако, в настоящее время администрация города Саратова фактически прекратила деятельность ВСК «Сокол» и клуба «Юнга». Администрация города Саратова передала спорный земельный участок в бессрочное пользование ЦДЮСШ, якобы с намерением развивать парусный спорт в Саратовской области. При этом нельзя не учитывать тот факт, что наделив земельным участком ЦДЮСШ, администрация города Саратова не предоставила какой-либо материальной части или финансового обеспечения деятельность ЦДЮСШ.
Таким образом, отвод земельного участка без намерений использовать его по целевому назначению подтверждается полным отсутствием финансирования на создание материально технической базы на спорном  земельном участке КАКИХ ЛИБО видов спорта. Единственным достижением по спортивной части муниципального учреждения ДЮСШ  за истекший год была игра в волейбол и футбол на день города  на песчаной береговой полосе земельного участка.
 
История вопроса:
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №80-18 от «29» марта 1991 года «О закреплении земельного участка за водно-спортивной базой «Сокол» в Волжском районе» было закреплено за водно-спортивной базой «Сокол» электроагрегатного производственного объединения, перебазированной согласно решению горисполкома от «27» сентября 1971 года №352-9 в район бухты юго-восточного мыса Зеленного острова, земельный участок береговой полосы площадью 0,16 га, фактически занимаемый в соответствии с прилагаемым планом, в Волжском районе.
Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов №237-22 от «28» декабря 1991 года «О внесении изменений в решение горисполкома от «29» марта 1991 года №80-18 о закреплении земельного участка за водно-спортивной базой «Сокол» в Волжском районе» было установлено, что в соответствии с выполненной проектной конторой «Геодезист» исполнительной геодезической съёмкой территории водно-спортивной базы «Сокол», перебазированной согласно решению горисполкома от «27» сентября 1971 года №352-9 в район бухты юго-восточного мыса Зеленного острова, площадь земельного участка считать равной 2,35 га.
Постановлением Мэра города Саратов №600-38 от «03» августа 2001 года «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Водно-спортивный клуб «Сокол» в аренду сроком на десять лет земельного участка, занимаемого территорией водно-спортивной базы «Сокол» в Волжском районе» было предоставлено обществу с ограниченной ответственностью «Водно-спортивный клуб «Сокол», зарегистрированному администрацией Ленинского района г. Саратов 29 августа 1994 года, регистрационный номер 06131638, в аренду сроком на десять лет земельный участок площадью 2,1026 га, занимаемый территорией водно-спортивной базы «Сокол», расположенной на острове «Зеленый» в Волжском районе.
Той же датой, что и указанное постановление Мэра города Саратова земельный участок, занимаемый территорией водно-спортивной базы «Сокол» в Волжском районе» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер 64:48:010407:20, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 6448208/11-5493 от 17.06.2011.
«05» июня 2011 года в Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» обратился директор ООО ВСК «Сокол» Кудрявцев А.Б. с заявлением о предоставлении права аренды сроком на сорок девять лет на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010407:20, площадью 21026 кв.м., занимаемый водно-спортивной базой «Сокол»
«10» октября 2012 года постановлением №2073 от «10» октября 2011 года было, постановлено отказать ООО ВСК «Сокол» (ОГРН 1026403055436) в предоставлении в аренду земельного участка общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:20, расположенного по адресу: г. Саратов, Зеленый остров в Волжском районе, занимаемого водно-спортивной базой, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища. Полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в границах береговой полосы, администрация муниципального образования «Город Саратов» не обладает.
Протоколом №2 совещания районной комиссии по согласованию и выдаче технических условий Саратовского РВПиС филиала ФБУ «Волжское ГБУ» от «29» марта 2012 года  был утвержден акт согласования выделения участка акватории внутренних водных путей, согласно которого ООО ВСК «Сокол» было согласовано предоставление участка акватории водных путей в пределах Волгоградского водохранилища, расположенного в правобережной части Волгоградского водохранилища на 2162 км в районе о. Зеленый Атлас ЕГС ЕЧ РФ т6 (ч.2) изд. 2006 года.
Таким образом, все вышеперечисленные действия ООО ВСК «Сокол» свидетельствуют о желании узаконить право пользования земельным участком на котором находится объект недвижимости.
В газете «Саратовская панорама» от 04 апреля 2012 года было опубликовано объявление от лица Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» с информацией о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, общей площадью 21026 кв.м., расположенный: г Саратов, Зеленый остров, волжский район.
Ввиду ознакомления с вышеуказанным объявлением, «18» апреля 2012 года ООО ВСК «Сокол» направляло в адрес администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» заявление о наличии спора о праве на объекты недвижимости расположенные на земельном участка общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:20 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе.
В ответ на указанные заявления администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» письмами №01-02-29/19 от 15.05.2012 и 02-06/01-6806 от 12.05.2012, что текст информационного сообщения о предоставлении вышеуказанного земельного участка был отменен информационным текстом, опубликованным в газете «Саратовская панорама» выпуск №45 (848) от 10 мая 2012 года.
Однако, «19» июля 2012 года Администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено постановление №1620, которым принято решение об образовании в результате раздела земельного участка общей площадью 21026 кв.м. с кадастровым номером 64:48010407:20 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе: 1) земельного участка общей площадью 2739 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:43; 2) земельного участка общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44.
Пунктом 2 указанного постановления установлено: предоставить муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» (ОГРН 1056405475697) в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 18287 (восемнадцать тысяч двести восемьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе, для целей не связанных со строительством, - размещение оборудованной спортивной площадки, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
На основании данного постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» постановление №1620 от «19» июля 2012 года в Единый государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «10» августа 2012 года сделана запись регистрации №64-64-11/472/2012-077 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе муниципального образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа».
Ввиду передаче МОУ ДОД «Центральная детско-юношеская спортивная школа» в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 18287 (восемнадцать тысяч двести восемьдесят семь) кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе, для целей не связанных со строительством, ООО Водно-спортивный клуб «Сокол» обратилось с заявлением в прокуратуру города Саратова.
Прокуратурой города Саратова письмом от 20.09.2012, по итогам рассмотрения указанного заявления, было разъяснено ООО Водно-спортивный клуб «Сокол», что должностными лицами администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по землепользованию и градостроительству администрации МО «Город Саратов» в нарушении требований ст. 34, 36 ЗК РФ не были предприняты меры к проверки законности при принятии решения о предоставлении муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центральная детско-юношеская спортивная школа» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 18287 кв.м. с кадастровым номером 64:48:010407:44 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, территория Зеленого острова в Волжском районе.
Дальнейшие судебные тяжбы не привели к положительным результатам, но заставили усомниться в беспристрастности и объективности судебных органов.
 
Как решается вопрос на сегодняшний день:
Руководство ЦДЮСШ обратилось в отдел полиции соответствующего района города Саратова с просьбой прекратить допуск участников спорных правоотношений к движимому и недвижимому имуществу, в том числе спортивного инвентаря для яхт.
В результате самоуправных действий работников полиции (подполковник Михеев А.П.) неизвестными лицами были установлены замки на помещениях, обеспечивающих технологический процесс обучения учеников ДЮСШ, которые в течение 8 лет безвозмездно пользовались движимым имуществом школы «Юнга».
Данное движимое имущество эксплуатировалось, складировалось и ремонтировалось в специализированном помещении «Эллинге», представляемых безвозмездно ВСК «Сокол» школе «Юнга».
Сотрудникам полиции неоднократно разъясняли, что решение о законности или незаконности любого строения должен выносить суд, а исполнением подобного решения занимается служба судебных приставов, при этом, в отношении данного строения какого-либо судебного акта о признании его самовольной или незаконной постройкой не существует.
Я неоднократно обращался в Администрацию города Саратова, в Правительство Саратовской области с целью урегулировать конфликтную ситуацию. Просил предоставить документы, подтверждающие возможность финансировать развитие парусного спорта, что сделано не было.
На 2013 год в бюджете города Саратова не предусмотрено финансирование на строительство каких-либо спортивных объектов.
ЦДЮСШ также отказывается предоставить какое-либо обоснование своим действиям, направленным на прекращение контактов с ВСК «Сокол» и клубом «Юнга».
Из анализа сегодняшней ситуации, можно сделать следующие выводы:
1. Администрация города Саратова злоупотребила своим право, передав обремененный участок, занятый движимым и недвижимым имуществом физических и юридических лиц, муниципальному учреждению, не имеющего какого-либо устойчивого финансирования.
2. С помощью работников полиции тренировочный процесс учеников ЦДЮСШ фактически прекращен по просьбе руководства ЦДЮСШ. (Фактически комитет по культуре и спорту руководитель Наталичев В.В.)
3. Министр по спорту Саратовской области не видит иного выхода из сложившейся ситуации как необходимости ВСК «Сокол» и клуба «Юнга» добровольно покинуть земельный участок и искать спонсора где-нибудь в другом месте. Вопросы, связанные с прекращением традиций, приостановки тренировочного процесса пяти спортивных секций тренировочного учреждения не находится в компетенции министра.
4. Заместитель председателя Правительства Саратовской области высказал рекомендацию о заключении трехстороннего соглашения, на что Администрация города Саратова ответила фактически отказом, предоставив на предложение ВСК «Сокол» и клуба «Юнга» юридическое заключение, которое сводится к тому, что каких-либо договоренностей по развитию парусного спорта быть не может.
     Прекращение деятельности яхт-клуба «Сокол» и клуба «Юнга» для Саратовской области фактически приведут к необратимым потерям материальной базы, преемственности, необходимыми в парусном спорте. Полученный юным спортсменом урок вседозволенности и безнравственности со стороны чиновников деградирующего города.
Дефицит городского  бюджета — 1008,2 млн.руб.
Дефицит областного бюджета — 38122,404 млн.руб.
 
Таким образом, мои полномочия урегулировать возникшие противоречия с Администрацией города Саратова на региональном уровне практически исчерпаны.
Активное участие в споре хозяйственных субъектов в настоящее время занимает силовая структура — Отдел полиции Волжского района города Саратова, что исключает в будущем возможность вести переговоры с Администрацией города Саратова о сотрудничестве по развитию парусного спорта Саратовской области. Правительство Саратовской области не имеет возможности (влияние) урегулировать спорные взаимоотношения с органом местного самоуправления.
Для обеспечения функционирования яхт-клуба «Юнга» и ВСК «Сокол» на переходный период до окончания судебных споров с администрацией города Саратова  о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества, необходима поддержка на федеральном уровне.
Считаю необходимым направить решение (обращение) Президиума Федерации в общественные организации федерального уровня, способные обеспечить возобновление переговорного процесса между хозяйствующими субъектами и администрацией города Саратова по развитию парусного спорта Саратовской области. 
 
А.П. Пегов